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                          交行劉學智:需要進一步加大減稅力度
                          2018-05-18 來源:網易財經

                          今年1-4月全國一般公共預算收入累計69019億元,同比增長12.9%。4月份全國一般公共預算收入18473億元,同比增長11%;其中中央一般公共預算收入9188億元,同比增長12.5%;地方一般公共預算本級收入9285億元,同比增長9.5%。財政收入增速顯著高于經濟增速,今年一季度GDP增長6.8%,低于1-4月財政收入增速6.1個百分點。即便是計算了價格上漲的名義GDP增速10%,仍然低于財政收入增速2.9個百分點。

                          過去中國經濟高速增長,財政收入增長最快時期往往高達30-40%的增速,財政資金加大投資對經濟增長起到重要作用。現在經濟增速逐漸下降,產業結構調整加快,并且很多企業經營情況變差,財政收入增速依然顯著快于經濟增速,保持兩位數增長。

                          從財政收入結構來看,大幅增長的原因是稅收增長較快。4月份全國一般公共預算收入中的稅收收入16567億元,占財政收入的比重高達89.7%,同比增長了14.6%,是一季度經濟增速的兩倍多。而非稅收入1906億元,同比下降了12.9%,是負增長的。

                          根據年初財政部消息,2017年全年減稅降費超過1萬億元。計劃2018年減稅降費規模仍將超過1.1萬億元,其中為企業和個人減稅8000多億元,為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。從4月財政收入數據來看,減少非稅收入負擔的作用非常明顯,而減少稅收的作用似乎并不顯著。

                          從1-4月份分類別的稅收累計增速來看,增值稅同比增長18.4%,消費稅增長24%,企業所得稅增長13%,個人所得稅增長20.8%。主要稅種增長都較快,一定程度上說明經濟運行整體活躍,促進稅收全面增長。

                          稅收增長較快是否意味著減稅工作沒有做到位呢?很難簡單斷言。隨著營改增和征稅規范化,征稅的力度加大,導致稅收基數加大。如果按照相同的征稅口徑來看,的確起到了減稅的作用。問題在于征稅口徑變了,似乎稅收反而加重了。也就是過去松、現在緊:過去可收可不收的現在都要收,過去睜一只眼閉一只眼的現在加一雙眼睛盯著。例如,過去有100元的稅收可收可不收,過去睜一只眼閉一只眼全部沒有收,但按照現在的標準要收。對現在要收的這100元減稅40%,只收了60元,看上去是減少了40元稅收,但與過去相比卻是增加了60元稅收。

                          雖然以相同口徑來計算的確是降稅了,但是稅收環境收緊,企業反而感到壓力更大了。不少企業反映獲得感不強,甚至有的企業覺得負擔反而增加了,就是這個原因。從宏觀稅收增速快于經濟增速的角度來看,感受到稅負加重的企業數量應該多于稅負感降低的企業數量。

                          因此,減稅工作要充分考慮到稅收環境的變化。當前稅收政策收緊了,那么減稅的力度應該進一步加大,只有這樣才能真正起到降低企業稅負的目的。



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